Verordnung über die Fischerei

(Fischereiverordnung) vom 6. Februar 1978

Der Kantonsrat des Kantons Appenzell A.Rh., gestützt auf Art. 55 des Bundesgesetzes vom 14. Dezember 1973 über die Fischerei sowie auf Art. 48 Ziff. 4 der Kantonsverfassung, verordnet:

Art. 1 Geltungsbereich
Diese Verordnung regelt das Halten, den Fang und die Hege von Fischen, Krebsen und Fischnährtieren in den öffentlichen und privaten Gewässern.

Art. 2 Fischereiregal
Der Kanton Appenzell A.Rh. ist Inhaber des Fischereiregals. Als solchem steht ihm das alleinige Recht zum Fang von Fischen, Krebsen und Fischnährtieren in allen Gewässern des ganzen Kantons im Rahmen des Bundesgesetzes über die Fischerei zu. Ausgenommen sind die privaten Gewässer, in die Fische und Krebse aus öffentlichen Gewässern natürlicherweise nicht gelangen können und umgekehrt.

Art. 3 Zuständigkeit
1 Der Regierungsrat ist Aufsichtsbehörde über die Fischerei und übt diese Funktion über die Polizeidirektion aus.
2 Das Kantonspolizeiamt wird mit der Fischereiverwaltung beauftragt; dieser obliegt der Vollzug der eidgenössischen und kantonalen Vorschriften sowie die Verwaltung der Gewässer.

Art. 4 Fischereirecht
Das Fischereirecht wird nach dem Pachtsystem verliehen und berechtigt zum Fang von Fischen und Krebsen. Ausserdem können fischereiliche Nutzungsrechte durch Konzession begründet werden.

Art. 5 Uferbegehungsrecht
Das Betreten fremden Wies- und Weidelandes und Waldes zur Ausübung der Fischerei ist den Fischereiberechtigten gestattet, soweit dies ohne Schädigung der Grundeigentümer geschehen kann. Für entstehenden Schaden ist Schadenersatz zu leisten.

Art. 6 Grenzgewässer
Die Fischerei in den Grenzgewässern wird vom Regierungsrat mit den Nachbarkantonen durch Übereinkünfte geregelt, die von den Vorschriften dieser Verordnung abweichen können.

Art. 7 Fang von Krebsen, Fischnährtieren und Köderfischen
Für den Fang von Krebsen, Fischnährtieren und Köderfischen kann die Polizeidirektion die erforderlichen Vorschriften erlassen.

Art. 8 Fischereiaufsicht
1 Der Regierungsrat ernennt einen Fischereiaufseher. Diesem obliegt die Aufsicht über die Gewässer und der Vollzug von Aufträgen und Weisungen der Fischereiverwaltung.
2 Weitere Aufsichtsorgane sind die Wildhüter, die freiwilligen Jagdaufseher und die Polizeibeamten.
3 Die Organe der Fischereiaufsicht überwachen die Befolgung der eidgenössischen und kantonalen Fischereivorschriften. Sie treffen Massnahmen, die zur Feststellung eines Täters dienlich sind und bringen Fehlbare zur Anzeige. Sie sind berechtigt, sich die Fischereiausweise vorweisen zu lassen, den Inhalt von Gefässen und Transportmitteln zu untersuchen sowie unerlaubte oder unrechtmässig verwendete Fanggeräte und gefreveltes Gut sicherzustellen.
4 Verzeigungen von Organen der Fischereiaufsicht gegen die Fischereivorschriften sind Polizeirapporten gleichgestellt.

Art. 9 Fischereireviere
1 Die Fischereigewässer werden in folgende Reviere eingeteilt:
11. Urnäsch ab Passhöhe (ohne Ursprung bis Strassendurchlass Passhöhe, d.h. Quellgebiet Siebenbrunnen) bis Einmündung Wissbach; samt Wissbach ab Kantonsgrenze.
12. Urnäsch ab Einmündung Wissbach, ohne Wissbach, bis Hundwilertobelbrücke; ohne Murbach.
13. Urnäsch ab Hundwilertobelbrücke bis Einmündung in die Sitter; ohne Sitter.
14. Murbach.
15. Necker bis Kantonsgrenze (Ruezenecker).
16. Zwisler; Tüfenbach bis Brücke Tüfi.
17. Glatt bis Zellersmüli.
18. Glatt ab Zellersmüli bis Einmündung Wissenbach, samt Wissenbach ab Gemeindegrenze Schwellbrunn.
19. Wissenbach bis Gemeindegrenze Schwellbrunn.
10. Widenbach bis Kantonsgrenze; Rotbach und Zwislenbach bis zu deren Vereinigung; ohne Mendlibach bis Bahndamm.
11. Rotbach ab Vereinigung Zwislenbach und Rotbach bis Einmündung Wissbach; ohne Wissbach und Zwislenbach.
12. Rotbach ab Einmündung Wissbach bis Wuhr obere Lochmühle; ohne Wissbach und Steigbach.
13. Rotbach ab Wuhr obere Lochmüli bis Einmündung in die Sitter; ohne Sitter und Goldibach.
14. Wissbach und Steigbach.
15. Goldibach.
16. Sitter ab Einmündung Buechbach, samt Buechbach, bis Einmündung Rotbach; ohne Rotbach.
17. Sitter ab Einmündung Rotbach bis Einmündung Wattbach; ohne Rotbach und Wattbach.
18. Sitter ab Einmündung Wattbach bis Einmündung Urnäsch; ohne Wattbach und Urnäsch.
19. Wattbach.
20. Goldach ab Kantonsgrenze bis Chastenlochbrücke; ohne Bruderbach.
21. Goldach ab Chastenlochbrücke bis Aachmüli; ohne Landgraben.
22. Goldach ab Aachmüli bis Kantonsgrenze, samt Landgraben.
23. Bruderbach.
24. Gstaldenbach und Mattenbach bis Kantonsgrenze.
25. Klusbach ab Kantonsgrenze bis Tobelmüli.
26. Alle Bäche der Gemeinden Walzenhausen und Reute bis Kantonsgrenze
2 In diesen Revieren sind die Zuflüsse inbegriffen, soweit sie nicht ausdrücklich davon ausgenommen sind.
3 Der Regierungsrat kann die Reviere aus fischereiwirtschaftlichen Gründen ändern.

Art. 10 Fischereiberechtigung
1 Die Fischereiberechtigung wird erworben durch
a) Pacht,
b) Jahresbewilligung,
c) Tagesbewilligung.
2 Einem Pächter wird für eine Pachtperiode nur ein Revier verpachtet, sofern genügend geeignete Bewerber für die übrigen Reviere vorhanden sind.
3 Pächtern und Inhabern von Jahreskarten wird während einer Fangsaison keine weitere Jahresbewilligung erteilt, ausgenommen bis zum Erreichen der Mindestzahl gemäss Art.12 Abs. 2, wenn diese sonst nicht erreicht werden kann.

Art. 11 Fischereibewilligungen
a) Pacht
Dem Pächter ist eine Pächterkarte abzugeben.

Art. 12 b) Jahreskarte
1 Jahreskarten gelten nur für ein Revier und werden abgegeben, soweit es der fischereiwirtschafliche Zustand des Reviers zulässt.
2 Die Fischereiverwaltung setzt für jedes Revier im Verhältnis zu seinem fischereiwirtschaftlichen Zustand die Mindestzahl von Jahreskarten fest, die bei genügender Nachfrage abgegeben werden muss, sowie die Höchstzahl, die abgegeben werden kann.
3 Jahreskarten werden nur mit Zustimmung des Pächters abgegeben. Dieser ist dafür verantwortlich, dass die vorgeschriebene Mindestzahl bezogen wird; er darf nur in dem Masse Pachtbeiträge verlangen, als es die Pacht- und Bewirtschaftungskosten rechtfertigen.

Art. 13 c) Tageskarte
Der Pächter kann in seinem Revier Tageskarten abgeben. Diese sind bei der Fischereiverwaltung nach deren Weisungen zu beziehen. Ein allfälliger Pachtbeitrag darf nicht höher sein, als es die Pacht- und Bewirtschaftungskosten rechtfertigen.

Art. 14 d) Gebühren
1 Die Pächterkarte wird kostenlos abgegeben.
2 Für die Jahreskarte haben Kantonseinwohner eine Gebühr von Fr. 15.- zu entrichten; für ausserhalb des Kantons wohnhafte Personen beträgt die Gebühr 20 % des Pachtzinses des betreffenden Reviers.
3 Für die Tageskarte ist eine Gebühr von Fr. 4.- zu entrichten.
4 Der Regierungsrat kann diese Gebührensätze geänderten Verhältnissen anpassen.

Art. 15 e) Persönliche Erfordernisse
1 Zum Fischfang als Pächter oder mit Jahresbewilligung werden nur Personen zugelassen, die
a) das 18. Altersjahr zurückgelegt haben,
b) in der Schweiz niedergelassen sind,
c) nicht unter gerichtlichem Fischereiverbot stehen,
d) in den letzten 3 Jahren keine öffentliche Unterstützung bezogen haben,
e) in den letzten 5 Jahren nicht wegen vorsätzlicher Widerhandlung gegen die Fischereivorschriften bestraft worden sind,
f) in den letzten 5 Jahren nicht in Konkurs gefallen oder fruchtlos gepfändet worden sind, sofern sie nicht die Befriedigung sämtlicher Gläubiger nachweisen.
2 Tageskarten dürfen nur an Personen abgegeben werden, die das 16. Altersjahr zurückgelegt haben und im übrigen die persönlichen Erfordernisse gemäss Abs.1 Buchstabe c-f erfüllen.

Art. 16 f) Entzugsgründe
Die Fischereibewilligung ist dem Inhaber zu entziehen, wenn
- die persönlichen Erfordernisse nicht mehr erfüllt sind,
- die Pachtzinse oder Gebühren trotz Mahnung nicht bezahlt worden sind,
- er seine Pflichten als Fischereiberechtigter erheblich vernachlässigt oder andere fischereirechtliche Vorschriften grob missachtet hat.

Art. 17 g) Erteilung und Entzug
Über die Erteilung, die Verweigerung und den Entzug von Pächter-, Jahresund Tageskarten entscheidet die Fischereiverwaltung.

Art. 18 h) Vorweisungspflicht
Der Fischereiberechtigte hat die Fischerkarte zusammen mit einem persönlichen Ausweis bei Ausübung der Fischerei auf sich zu tragen und den Organen der Fischereiaufsicht sowie andern Fischereiberechtigten vorzuweisen.

Art. 19 Verpachtung
a) Pachtdauer
1 Die Reviere werden jeweils für die Dauer von sechs Jahren verpachtet.
2 Das Pachtjahr läuft mit dem Kalenderjahr.

Art. 20 b) Pachtzins
1 Der Regierungsrat setzt auf den Beginn einer neuen Pachtperiode die jährlichen Pachtzinse unter Berücksichtigung des Ertragswertes, der Grösse, Wasserführung und Begehbarkeit fest.
2 Für nicht im Kanton wohnhafte Personen erhöht sich der Pachtzins um 50 %.
3 Der Pachtzins ist jeweils am 1. März fällig und innert Monatsfrist zu entrichten.
4 Polizeidirektion ist befugt, den Pachtzins bei schwerer Schädigung des Fischbestandes ganz oder teilweise zu erlassen.

Art. 21 c) Bisherige Pächter
Bei der Vergebung der Reviere haben die bisherigen Pächter für eine zweite Pachtperiode den Vorrang, sofern sie ihr Revier in der abgelaufenen Pachtperiode gut bewirtschaftet und auch sonst zu keinen namhaften Beanstandungen Anlass gegeben haben.

Art. 22 d) Freie Bewerbung
1 Neu zu verpachtende Reviere werden zur freien Bewerbung öffentlich bekanntgegeben. Die Vergebung der Pacht erfolgt nur, wenn die persönlichen Erfordernisse gemäss Art. 15 Abs. 1 erfüllt sind.
2 Die Fischereipachten werden nach folgender Prioritätenordnung vergeben:
a) In erster Linie wird eine Pacht an Personen vergeben, die seit mindestens sechs Jahren im Kanton Appenzell A.Rh. wohnhaft sind;
b) in zweiter Linie wird eine Pacht an Personen vergeben, die in der Schweiz wohnhaft sind.
3 Liegen innerhalb einer Prioritätsstufe für das gleiche Revier mehrere Anmeldungen vor, entscheidet das Los.
4 Bei ungenügender Nachfrage entscheidet die Fischereiverwaltung über die Bewirtschaftung der nicht verpachteten Reviere.

Art. 23 e) Übertragung
Während der Dauer einer Pacht kann ein Revier mit Zustimmung der Fischereiverwaltung auf einen neuen Pächter übertragen werden, wenn der bisherige Pächter den Fischfang wegen Wegzugs aus dem Kanton, Invalidität und dergleichen nicht mehr ausüben kann oder wenn sein Pachtvertrag erloschen ist.

Art. 24 f) Rücktritt
Der Pächter kann das Pachtverhältnis unter Einhaltung einer Kündigungsfrist von sechs Monaten auf das Ende eines Jahres kündigen, wenn die Ausübung der Fischerei durch bauliche Massnahmen oder höhere Gewalt wesentlich beeinträchtigt wird.

Art. 25 g) Erlöschen
Der Pachtvertrag erlischt mit dem Entzug der Fischereibewilligung oder mit dem Tod des Pächters.

Art. 26 Fischfang
1 Fische dürfen nur mit der Angelrute gefangen werden.
2 Die Fischereiverwaltung kann im Rahmen des Bundesrechts weitere Geräte und Fangmethoden zulassen, namentlich für die Besatzwirtschaft, Bestandesregulierungen, Schutz gefährdeter Bestände, Bestandeskontrollen usw.

Art. 27 Schutzbestimmungen
a) Schonzeiten
Die Schonzeit dauert
- für Forellen vom 16. September bis 31. März,
- für Krebse vom 16. September bis 30. Juni.

Art. 28 b) Fangmindestmass
Das Fangmindestmass für Forellen beträgt 22 cm. Der Regierungsrat kann das Mindestmass erhöhen, wenn dies aus fischereibiologischen Gründen erforderlich ist.

Art. 29 c) Zeitliche Beschränkungen
Der Fischfang ist zur Nachtzeit, an Sonn- und staatlich anerkannten Feiertagen sowie während der Schonzeit verboten.

Art. 30 d) Fischschädliche Tiere
Die Polizeidirektion kann geeignete Personen mit dem Abschuss fischschädlicher Tiere beauftragen.

Art. 31 e) Ausnahmen
Die Fischereiverwaltung kann zu den gleichen Zwecken wie in Art. 26 Abs. 2 Ausnahmen von den Schutzbestimmungen zulassen.

Art. 32 Förderung der Fischerei
a) Fischeinsatz
1 Der Fischbestand in den Pachtgewässern ist mittels Pflichteinsatzes stets auf einem guten Stand zu halten. Diese Mindesteinsätze werden von der Fischereiverwaltung festgesetzt.
2 Als Besatzmaterial dürfen nur Bachforellen verwendet werden; der Einsatz anderer Fischarten bedarf der Zustimmung der Fischereiverwaltung

Art. 33 b) Besatzwirtschaft
1 Zur Beschaffung geeigneten Besatzmaterials kann sich der Regierungsrat an Fischzuchtanlagen beteiligen. Er kann Pachtgewässer für die Aufzucht beanspruchen und die Fischereiverwaltung mit dem Betrieb und Unterhalt solcher Aufzuchtgewässer beauftragen.
2 Mit Zustimmung der Fischereiverwaltung können die Pächter in ihren Revieren Aufzuchtgewässer unterhalten.

Art. 34 c) Fischereifonds
Für besondere Massnahmen im Interesse der Fischerei sowie zur teilweisen Deckung von aussergewöhnlichen Schäden im Fischbestand ist vom Revierpächter ein jährlicher Zuschlag zum Pachtzins zu entrichten und in einem Fonds zu verwalten. Die Höhe des Zuschlages wird von der Polizeidirektion festgesetzt und darf nicht mehr als 10% des Pachtzinses betragen. Die Polizeidirektion entscheidet über die Verwendung der Mittel aus diesem Fonds.

Art. 35 d) Beiträge
Der Regierungsrat kann Beiträge an bauliche Massnahmen zur Wiederherstellung und Verbesserung öffentlicher Fischgewässer gewähren, soweit der Bund die gleichen Leistungen erbringt.

Art. 36 Technische Eingriffe
Veränderungen der Gewässer oder ihres Wasserhaushaltes, der Wasserläufe sowie der Ufer bedürfen einer fischereirechtlichen Bewilligung der Fischereiverwaltung. Diese hat die im Interesse der Fischerei erforderlichen Massnahmen vorzuschreiben.

Art. 37 Besatz und Fangstatistik
Der Pächter ist verpflichtet, nach den Weisungen der Fischereiverwaltung eine Statistik über die eingesetzten und gefangenen Fische und Krebse zu führen.

Art. 38 Beschlagnahme und Einziehung
Widerrechtlich gefangene Fische und Krebse sowie die verwendeten verbotenen Fanggeräte werden von der Fischereiverwaltung vorsorglich beschlagnahmt und nötigenfalls eingezogen.

Art. 39 Strafbestimmung
Wer dieser Verordnung und den gestützt darauf erlassenen Ausführungsbestimmungen zuwiderhandelt, wird - sofern er nicht gegen Bundesrecht verstossen hat - mit Busse bestraft.

Art. 40 Rechtsmittel
a) Rekursrecht
Gegen Verfügungen der Fischereiverwaltung kann innert 20 Tagen an die Polizeidirektion rekurriert werden.

Art. 41 b) Aufschiebende Wirkung
Der Rekurs hat aufschiebende Wirkung, wenn mit der angefochtenen Anordnung nicht aus besonderen Gründen etwas anderes bestimmt wurde. Die Rekursinstanz kann eine gegenteilige Verfügung treffen.

Art. 42 Übergangsbestimmung
1 Die beim Inkrafttreten dieser Verordnung bestehenden Pachtverträge werden auf Ende der Fangsaison 1980 aufgelöst.
2 Bei der Neuvergebung der Reviere haben die bisherigen Pächter für die nächste Pachtperiode den Vorrang.

Art. 43 Aufgehobenes Recht
Mit dem Inkrafttreten dieser Verordnung sind alle ihr widersprechenden Bestimmungen aufgehoben, insbesondere die Verordnung betreffend die Fischerei vom 15. November 1920, das Reglement betreffend Verpachtung der Fischereigewässer vom 9. Juni 1896 und das Reglement über die Abgabe von Fischereitageskarten vom 1. März 1966.

Art. 44 Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt nach Genehmigung durch das Eidgenössische Departement des Innern auf den durch den Regierungsrat festzusetzenden Zeitpunkt in Kraft.

Änderung vom 9. September 2002

Der Kantonsrat des Kantons Appenzell A.Rh. beschliesst:

I.
Die Verordnung vom 6. Februar 1978 über die Fischerei (Fischereiverordnung)wird wie folgt geändert:
Art. 41, aufgehoben.

II.
Diese Änderung tritt am 1. Januar 2003 in Kraft.

Interkantonale Vereinbarung zwischen den Kantonen Appenzell A.Rh. und St. Gallen über die fischereiliche Zuständigkeit in den Grenzgewässern

vom 10. Februar 1981

Die Regierungen der Kantone Appenzell A.Rh. und St. Gallen erlassen in Anwendung der Bundesgesetzgebung über die Fischerei als Vereinbarung:

Art. 1
Der fischereilichen Zuständigkeit des Kantons Appenzell A.Rh. unterstehen:
a) der Rötelbach oberhalb der Einmündung des Tellbachs;
b) der Tüfenbach oberhalb der Brücke Tüfi;
c) der Wissenbach oberhalb der Einmündung in die Glatt, einschliesslich der Weiheranlagen in Tal und Eggstatt mit Ausnahme des Weihers südlich von Egg;
d) die Glatt oberhalb der Einmündung des Wissenbachs;
e) der Wattbach.

Art. 2
Der fischereilichen Zuständigkeit des Kantons St. Gallen unterstehen:
a) der Necker oberhalb Ruezenecker;
b) die Sitter von der Einmündung des Wattbachs bis zur Einmündung der Urnäsch;
c) die Goldach von der Einmündung des Landgrabens bis zur Einmündung des Bernhardsbachs mit Ausnahme des Weihers oberhalb des Bernhardsbachs in Unterwilen;
d) der Landgraben.

Art. 3
Zuflüsse gehören zu den Grenzgewässern, soweit diese Vereinbarung nichts anderes bestimmt.

Art. 4
Die Grenzgewässer unterstehen der Gesetzgebung des zuständigen Kantons in Bezug auf:
a) die Fischereiberechtigung;
b) den Fischfang und die Fanggeräte;
c) die fischereiliche Bewirtschaftung;
d) die Aufsicht;
e) die Strafen und die Massnahmen.

Art. 5
Die Vereinbarung kann unter Einhaltung einer einjährigen Kündigungsfrist auf Ende jedes sechsten Kalenderjahres gekündigt werden, erstmals auf den 31. Dezember 1986.

Art. 6
Die Übereinkunft zwischen den Kantonen St. Gallen und Appenzell A.Rh. betreffend die Fischerei in den Grenzgewässern vom 30. März 1921 wird aufgehoben.

Art. 7
Die Vereinbarung wird nach Unterzeichnung durch die beiden Kantone und nach Genehmigung des Bundesrates angewendet.

Vereinbarung über die Fischerei in den Grenzgewässern

vom 29. Januar/24. März 1980
Die Regierungen der Kantone Appenzell A.Rh. und Appenzell I.Rh. vereinbaren:

Art. 1
1 Die Grenzgewässer zwischen Appenzell Inner- und Ausserrhoden werden unter den Vertragskantonen zur fischereilichen Nutzung wie folgt aufgeteilt:
1. Als rein innerrhodische Fischereigewässer gelten:
a) Sitter ab Einmündung Buechbach, samt Buechbach, bis Einmündung Rotbach; ohne Rotbach;
b) Fallbach bis zur Brücke der Staatsstrasse oberhalb Wolftobel.
2. Als rein ausserrhodische Fischereigewässer gelten:
a) Rotbach, soweit er Kantonsgrenze bildet, bis Einmündung in die Sitter, samt Zwislenbach und Mendlibach;
b) Fallbach, Blaubach und Gonzerenbach, soweit sie Kantonsgrenze bilden, sowie Fallbach ab Ausserrhoder Kantonsgrenze beim Hof bis zur st.-gallischen Kantonsgrenze.
2 In diesen Gewässern sind die Zuflüsse inbegriffen, soweit sie nicht ausdrücklich davon ausgenommen sind.

Art. 2
Wo der Wissbach Kantonsgrenze bildet (Landscheidi bis Grenzbächlein ab Stechlenegg), sind die Inner- und Ausserrhoder Fischereiberechtigten auf beiden Seiten dieser Bachstrecke zum Fischfang berechtigt.

Art. 3
Diese Vereinbarung tritt am 1. Januar 1981 in Kraft und ersetzt diejenige vom 18./25. März 1922 und den Nachtrag dazu vom 28. März 1967. Sie kann unter Einhaltung einer einjährigen Kündigungsfrist auf das Ende einer 6-jährigen Pachtperiode gekündigt werden, erstmals auf 31. Dezember 1986.